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"陜煤發(fā)展30題"解放思想大討論提綱
陜煤發(fā)展30題 解放思想大討論提綱
一、集團機關(guān)
1.關(guān)于集團的優(yōu)劣勢分析。面對我國宏觀經(jīng)濟下行壓力大，眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的局面一時難以改變，新能源、新技術(shù)正在引發(fā)我國能源結(jié)構(gòu)深刻變化的大環(huán)境下，我們集團的優(yōu)勢在哪里，劣勢是什么，面臨的機會和威脅又有哪些，請運用SWOT工具，對集團的現(xiàn)狀進行分析。
2.關(guān)于集團的發(fā)展戰(zhàn)略。就企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而言，如果按照積極拓展型、有保有壓穩(wěn)健型和收縮型來劃分，你認為，在未來五年內(nèi)，我們應(yīng)該選擇哪種發(fā)展類型，我們集團的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是什么，我們的企業(yè)定位是什么，我們應(yīng)該成為一個什么樣的企業(yè)。
3.關(guān)于集團的產(chǎn)業(yè)布局。通過十多年的發(fā)展，我們集團形成了十二個產(chǎn)業(yè)板塊和數(shù)十個發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有 泛化 傾向。按照集團目前的經(jīng)濟能力和面臨的財務(wù)風(fēng)險（集團資產(chǎn)負債率已經(jīng)高達80.42%），你認為，集團的各產(chǎn)業(yè)該如何布局，主業(yè)與各配套產(chǎn)業(yè)分別應(yīng)采取什么樣的發(fā)展思路。同時談?wù)剬?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取什么樣的發(fā)展思路。
4.關(guān)于集團機關(guān)的職能定位。最近，楊董事長在5·16講話中指出，“集團層面要適度簡政放權(quán)，逐步歸位于國有資本投資運營公司，把日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，完全下放到成員企業(yè)”。結(jié)合這個講話精神，請談?wù)劶瘓F機關(guān)的職能和權(quán)責(zé)定位。
5.關(guān)于集團項目投資建設(shè)的管控。近年來，項目投資超估算、超概算、超預(yù)算的現(xiàn)象比較嚴重，而且呈依次遞增趨勢。你認為，造成這種現(xiàn)象的主要原因是什么，機關(guān)部門、基層單位有哪些不足，從集團管控角度講，你認為有哪些好的措施。
6.關(guān)于集團各板塊的功能定位。從上海市國資改革20條看，該市將國有企業(yè)劃分為競爭類企業(yè)、功能類企業(yè)和公共服務(wù)類企業(yè)三大類。從集團的實際經(jīng)營看，我們可細分為競爭類企業(yè)、功能類企業(yè)、共享平臺類企業(yè)和公共服務(wù)類企業(yè)。你認為，集團的各產(chǎn)業(yè)板塊分別歸屬于哪類企業(yè)。如果從成本中心、費用中心、利潤中心角度來劃分，你認為，集團各產(chǎn)業(yè)板塊分別歸屬哪個類別。
7.關(guān)于企業(yè)的層級管理。在2013年集團會計報表合并中，共納入合并企業(yè)284戶。其中，總部及二級子企業(yè)62戶，三級子企業(yè)143戶，四級子企業(yè)65戶，五級子企業(yè)14戶。管理機構(gòu)的多層與龐雜，無疑造成了冗員，增加了管理成本。從其他省份國企改革的經(jīng)驗看，大型企業(yè)集團應(yīng)加強三級次以下企業(yè)管控。你認為，集團在壓縮企業(yè)管理層級方面，應(yīng)采取哪些措施。
8.關(guān)于用工及薪酬管理。從集團人力資源統(tǒng)計報表看，2013年末，集團用工總量為19.29萬人。其中，在冊職工為13.75萬人，勞務(wù)派遣用工為1.38萬人，工程外委3.32萬人，返聘及其他用工0.84萬人。面對“人員多”和“用工荒”共存的局面，你認為，我們?nèi)绾斡行ПP活現(xiàn)有人力資本。
黨的十八屆三中全會《決定》指出，“要深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的制度改革。”實際上從去年下半年開始，集團便提出要引入“全社會行業(yè)平均收入”的概念，對各板塊的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)控，使各板塊的工資水平和本行業(yè)的收入水平相適應(yīng)。你認為，集團在薪酬管理中還應(yīng)從哪些方面予以加強。
9.關(guān)于企業(yè)文化。在集團發(fā)展初期，為了尊重不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)個性差異，我們提出了“一體多元、和而不同”的企業(yè)文化建設(shè)方針。這是為了保證不同企業(yè)間相互認同、政令順通、人心歸一。一方面集團各產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)過了多年磨合，另一方面，集團面臨的發(fā)展形勢和管控方式發(fā)生了深刻變化，我們原有的企業(yè)文化建設(shè)方針及理念體系是否還能引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)作如何改進和調(diào)整。
10.關(guān)于引用外來成果與自主創(chuàng)新實踐。近年來，集團在機構(gòu)改革方案設(shè)計、管理模式設(shè)計、軟課題研究等方面，大多采取委托第三方完成。如果從投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟性來分析，我們?nèi)绾蝸碓u價為提升管理水平或者為拓展發(fā)展方向所付出的成本與我們最后所獲得的收益？租梯登峰，借力打力，是任何一個社會經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中的有益選擇，但絕不是唯一選擇。在現(xiàn)階段，大到一個國家、小到一個企業(yè)，最終的競爭，還是靠自主創(chuàng)新。在今后的發(fā)展中，我們是否需要從經(jīng)濟性的角度去評判引用外來成果？同時，我們應(yīng)該采取哪些方式來促進集團內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新？
二、板塊公司
11.關(guān)于各自的現(xiàn)狀。結(jié)合自己所在行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，思考自己的優(yōu)勢在哪里，劣勢是什么，面臨的機會和威脅又有哪些。請運用SWOT工具，對自身的現(xiàn)狀進行分析。
12.關(guān)于各自的功能定位。當(dāng)前，集團對各板塊的類別按7個實體產(chǎn)業(yè)板塊（煤炭、煤化工、鋼鐵、電力、建筑施工、裝備制造、鐵路投資）和現(xiàn)代服務(wù)（物流運銷、物資供應(yīng)、后勤服務(wù)）、科研、金融3個服務(wù)共享平臺劃分。如果按照競“爭類企業(yè)、功能類企業(yè)、共享平臺類企業(yè)和公共服務(wù)類企業(yè)”四大類劃分，你們認為，各自應(yīng)屬于哪類企業(yè)。在現(xiàn)有的集團《管理綱要》框架下，如果從成本中心、費用中心、利潤中心角度來劃分，你們認為，各自歸屬哪個類別，為什么？現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r與所屬類別的差異性又有哪些？
13.關(guān)于各自未來的發(fā)展。你們認為，“十三五”末你們板塊資產(chǎn)規(guī)模的邊界大約會在多少億元水平？會形成哪些主導(dǎo)產(chǎn)品，各自產(chǎn)能有多大？在產(chǎn)品銷售中，集團內(nèi)部市場與外部市場的比重會占到多少？形成如此的資產(chǎn)規(guī)模，資金來源靠什么？板塊經(jīng)濟能力和擴張能力是否相適應(yīng)？
14.關(guān)于內(nèi)部體制機制改革。多年來，集團堅定不移地實施以專業(yè)化經(jīng)營為取向的改革，實際上只完成了第一步。無論是運銷、物資、科技、后勤等面向生產(chǎn)的服務(wù)平臺，還是建筑施工、裝備制造等實體產(chǎn)業(yè)，只是合并同類項式的簡單“歸大堆”。目前，我們的改革實際上也到了深水區(qū)和攻堅階段，硬骨頭在于專業(yè)化融合和管理體制改革。從各自的后續(xù)發(fā)展看，你們認為，在產(chǎn)業(yè)整合的基礎(chǔ)上，打破地域界限，細化和推進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工整合，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)由整合到聚合、再到聚變，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益方面，應(yīng)該采取哪些措施？
15.關(guān)于自主性。從各板塊發(fā)展實際出發(fā)，從頂層設(shè)計方面講，你們認為需要集團賦予你們哪些權(quán)利？同時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任？需要集團怎樣支持，如何利用內(nèi)部市場等，以便在權(quán)責(zé)對等中促進板塊企業(yè)更好發(fā)展。
16.關(guān)于互補性。“以煤炭為基礎(chǔ)，以煤化工為主導(dǎo)，相關(guān)多元，互補發(fā)展”，是我們集團的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略。這里的“多元”是與主業(yè)相關(guān)的多元，多元之間、多元與主業(yè)之間，是互補共生的關(guān)系。發(fā)展多元是為了支撐和做強主業(yè)。你們認為，是否需要堅持以市場價格為前提的“互補”，實體企業(yè)之間的“互補”與市場的關(guān)系該如何處理？服務(wù)平臺對實體企業(yè)之間的支撐該如何實現(xiàn)？
17.關(guān)于資產(chǎn)的盤活。近年來我們在快速發(fā)展中，出現(xiàn)了負債增速大于資產(chǎn)增速，資產(chǎn)增速大于收入增速的傾向。加之受大環(huán)境影響，我們的產(chǎn)品售價跌幅大于成本的降幅，從而導(dǎo)致實物量指標(biāo)雖持續(xù)增長，盈利能力卻相對減弱。有效盤活資產(chǎn)，是各板塊當(dāng)前的一項重要任務(wù)。2014年工作報告指出，要搭建盤活資產(chǎn)新平臺。你們認為，從自身出發(fā)，在盤活資產(chǎn)上應(yīng)采取哪些措施？
18.關(guān)于管理層級的壓縮。在2013年集團會計報表合并中，共納入合并企業(yè)284戶。其中，總部及二級子企業(yè)62戶，三級子企業(yè)143戶，四級子企業(yè)65戶，五級子企業(yè)14戶。管理機構(gòu)多重，無疑造成了冗員，增加了管理成本。你們板塊的管理層級現(xiàn)狀如何，如果要進行層級壓縮，措施是什么？難點在哪里？
19.關(guān)于交易成本的降低。在現(xiàn)階段，有這樣一種觀點，降低交易成本，是企業(yè)沖出困境的有效途徑，當(dāng)然這種交易包含購進和賣出。2014年工作報告指出，要創(chuàng)新物流發(fā)展商業(yè)模式。按照重貿(mào)易、輕資產(chǎn)的原則建立“1+N”電子交易服務(wù)平臺，即建立一個物資采購交易系統(tǒng)和多個產(chǎn)品銷售交易系統(tǒng)；形成供應(yīng)鏈管理平臺；通過招標(biāo)、拍賣、結(jié)算、交割、第三方支付、供應(yīng)鏈管理等方式，開展商品貿(mào)易與物流服務(wù)。從各實體產(chǎn)業(yè)板塊角度看，你們認為降低交易成本的舉措有哪些？在各實體產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展中，集團應(yīng)該在哪些方面深化改革？
20.關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合近期集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，按照著力打造“互補、合作、共贏”的企業(yè)文化要求，你們認為如何加強和改進集團的企業(yè)文化建設(shè)？
三、實體企業(yè)
21.關(guān)于各自的現(xiàn)狀。結(jié)合所在行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和自身在板塊公司的位置，思考自己的優(yōu)勢在哪里，劣勢是什么，面臨的機會和威脅又有哪些。請運用SWOT工具，對自身的現(xiàn)狀進行分析。在產(chǎn)能過剩和行業(yè)競爭加劇的形勢下，以什么立足，靠什么生存，憑什么發(fā)展。
22.關(guān)于各自未來的發(fā)展。你們認為，“十三五”末你們公司資產(chǎn)規(guī)模的邊界大約會在多少億元水平？會形成哪些主導(dǎo)產(chǎn)品，各自產(chǎn)能有多大？在產(chǎn)品銷售中，集團內(nèi)部市場與外部市場的比重會占到多少？形成如此的資產(chǎn)規(guī)模，資金來源靠什么？自身經(jīng)濟能力和擴張能力是相向適應(yīng)？
23.關(guān)于信息化建設(shè)與管理的深度融合。年初，工作報告指出，要推進信息化與管理的深度融合，并提出了三方面的意見。目前這些工作的進展如何？你們認為，推行這些意見需要在內(nèi)部做出哪些改革？推行這些意見還有哪些困難？
24.關(guān)于新項目。近幾年，隨著集團的快速發(fā)展，各經(jīng)營實體都有一種大干快上的沖動。但項目投資超估算、超概算、超預(yù)算的現(xiàn)象比較嚴重，而且呈依次遞增趨勢。從實際運行中看，超支的一個主要原因是，項目的可研報告不細致，許多事項和因素沒有考慮充分，以至于讓許多“可控因素”演變成了“不可抗力因素”。隨后，從經(jīng)營實體到集團機關(guān)，誰也沒有責(zé)任。最終，項目的美好前景變成了泡影。到底是唯GDP的政績觀在作怪，還是通過上項目來寅吃卯糧，回避現(xiàn)有的困難和矛盾，你們認為，對新上項目的可研論證，應(yīng)從哪些方面予以加強？
25.關(guān)于內(nèi)部體制機制改革。集團在后續(xù)發(fā)展中的重中之重是釋放改革紅利。你們在內(nèi)部改革方面有哪些想法和措施？
26.關(guān)于工程外委。在三級乃至更低級次企業(yè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的中小工程外委現(xiàn)象。一方面我們的企業(yè)人員多，工作量不足，另一方面，卻因“用工荒”，實施工程外委。你們認為如何破解這個難題？
27.關(guān)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來三年內(nèi)，你們的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)是什么，實現(xiàn)這一目標(biāo)除了提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平外，還需要投入多少資金？從機會成本的角度看，這個投資的經(jīng)濟增加值有多大？
28.關(guān)于“去雜歸核”戰(zhàn)略。請談?wù)勀銈儗?ldquo;去雜歸核”戰(zhàn)略的認識，并你們現(xiàn)有企業(yè)中的業(yè)務(wù)進行歸類劃分。
29.關(guān)于集團的現(xiàn)有管理與考核。你們對集團的現(xiàn)有管理與考核有哪些建議。
30.關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)。結(jié)合近期集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，今后，在不斷深入推進集團企業(yè)文化“三統(tǒng)一”（核心理念、視覺識別、企業(yè)基本管理制度與員工基本行為規(guī)范統(tǒng)一）的基礎(chǔ)上，為進一步提升集團文化的管控力和凝聚力，你們認為如何加強和改進集團的企業(yè)文化建設(shè)？你們在自身的企業(yè)文化建設(shè)中有哪些？
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