組織建設(shè)
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黨建質(zhì)量管理體系學(xué)習(xí)專欄（三）
黨建質(zhì)量管理體系學(xué)習(xí)專欄（三）
操作務(wù)實
（一）操作概念
1.推行ISO9000認(rèn)證的步驟有哪些？
簡單地說，推行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有五個必不可少的過程：學(xué)習(xí)培訓(xùn)－建立體系－宣貫實施－內(nèi)審改進(jìn)--管理評審--認(rèn)證審核。
（1）學(xué)習(xí)培訓(xùn)。包括2個方面，一是走出去。學(xué)習(xí)外單位的先進(jìn)成功經(jīng)驗，通過實地參觀、互相交流，現(xiàn)場提問等方式，使學(xué)習(xí)者有一個基本的了解；二是請進(jìn)來，邀請有關(guān)專家、教授來對體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為 貫標(biāo) 打下基礎(chǔ)。
（2）建立體系。即編寫體系《黨建質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》三級文件。它是企業(yè)黨建質(zhì)量活動的法規(guī)，是各級黨群干部和全體黨員都應(yīng)遵守的工作規(guī)范。一是首先要制定出符合本單位實際，能滿足體系要求的黨建質(zhì)量方針，以及科學(xué)合理、切實可行，能夠達(dá)到的，可以測量的黨建質(zhì)量目標(biāo)。二是要收集黨群工作方面的各種規(guī)章制度、工作規(guī)劃、方案等具有代表性、長期性、覆蓋性的文件，作為《作業(yè)指導(dǎo)書》的基本內(nèi)容。
（3）宣貫實施。即組織學(xué)習(xí)、宣傳制定出的《黨建質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》，使廣大黨群干部對黨建體系的基本內(nèi)容做到了解、熟悉，并且在實踐中按照“5W1H”，“寫所需、做所寫、記所做、查所記、改所查”，熟練操作，保證黨建質(zhì)量管理體系的順利運(yùn)行和實施。
（4）內(nèi)審改進(jìn)。就是在黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行三個月以后，組織內(nèi)審員對黨建體系的運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)部檢查審核，糾正存在的問題。
（5）管理評審。是指內(nèi)部審核完結(jié)以后，最高管理者召集黨委一班人，對黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行進(jìn)行分析評價，指出和糾正存在的問題，做出能否外審的決定。
（6）認(rèn)證審核。指根據(jù)合同，由社會認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系所進(jìn)行的審核。認(rèn)證審核通過后，認(rèn)證公司給企業(yè)頒發(fā)相關(guān)證書。
2.什么是PDCA循環(huán)？
PDCA循環(huán)是由美國統(tǒng)計學(xué)家戴明博士提出來的質(zhì)量管理模式，它反映了質(zhì)量管理活動的規(guī)律。在黨建工作中引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，PDCA循環(huán)也成為保證黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行的基本方式和遵循的科學(xué)程序。
PDCA循環(huán)的含義：
P（Plan）——策劃，確定方針目標(biāo)或活動計劃；
D（Do）——實施，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容；
C（Check）——檢查，找出存在的問題；
A（Action）——改進(jìn)，對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)或糾正。
PDCA循環(huán)四個特點：
（1）周而復(fù)始
（2）大環(huán)套小環(huán)
（3）階梯式上升
（4）統(tǒng)計的工具
3.什么是5W1H?
3.什么是5W1H?
5W1H是黨建質(zhì)量管理體系運(yùn)行和實施過程中重要的操作方法之一，主要是指“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做，做到什么程度”。它明確了每項工作的目的、任務(wù)、時限、標(biāo)準(zhǔn)、程度、責(zé)任人等六項要素。各項要素之間環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，相互作用，構(gòu)成了一個嚴(yán)密完整的工作流程體系。從而保證了工作質(zhì)量，提高了工作的效果。
4.什么是發(fā)布令？
發(fā)布令是指《黨建質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》三級文件正式發(fā)布實施的命令，由最高管理者發(fā)布。
5.什么是授權(quán)書？
授權(quán)書是最高管理者授權(quán)管理者代表，行使黨建質(zhì)量管理體系工作相關(guān)職權(quán)的書面文件。
6.什么是引用標(biāo)準(zhǔn)？
GB/T19000-2008idtISO9000：2005
《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》
GB／T19001-2008idtISO9001：2008 《質(zhì)量管理體系 要求》
7.什么是引用文件？
是指黨建體系作為工作的依據(jù)引用的上級黨組織、企業(yè)黨委及群眾組織的相關(guān)文件。
8.什么是術(shù)語和縮略語？
術(shù)語即ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)用語，如黨建服務(wù)、不符合項。
縮略語即黨建工作中的簡縮用語。如黨建工作系統(tǒng)、職能部門等。
9.什么是特定術(shù)語？
特定術(shù)語指特定條件下使用的語言。如“十二五規(guī)劃”、“三問三解”、“四好班子”等。
10.什么是管理承諾？
集團(tuán)公司黨建系統(tǒng)最高管理者（黨委書記）（含直屬二級黨建系統(tǒng)最高管理者），在黨建質(zhì)量管理體系工作上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的信諾。通過以下活動，提供相應(yīng)的證據(jù)。
（1）通過會議、宣傳媒體，文件等形式向組織成員及時傳達(dá)黨的路線方針政策和顧客需求；讓每一位成員清楚地認(rèn)識到貫徹執(zhí)行的重要性；
（2）制定黨建工作質(zhì)量方針，確保質(zhì)量方針被全體人員理解并貫徹執(zhí)行；
（3）確保在黨建工作系統(tǒng)相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)，并使質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)；
（4）主持管理評審，確保黨建質(zhì)量管理體系持續(xù)的適應(yīng)性、充分性和有效性；
（5）確保獲得黨建質(zhì)量管理體系建立、實施和持續(xù)改進(jìn)所需的資源。
11.什么是管理職責(zé)？
是指黨群管理部門、以及部門負(fù)責(zé)人根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理職能和責(zé)任。
12.什么是最高管理者？
在最高層指揮和控制組織的一個人或一組人。黨建質(zhì)量管理體系中的最高管理者是指黨委書記及黨委成員。最高管理者在建立、保持黨建系統(tǒng)質(zhì)量管理體系中起著決定性的作用，在制定黨建方針、目標(biāo)，落實必要資源，鼓勵和促進(jìn)所有人員共同為實現(xiàn)黨建方針目標(biāo)而奮斗中承擔(dān)主要責(zé)任。
13.什么是管理者代表？
是指由最高管理者任命，在質(zhì)量管理體系中，直接代表最高管理者協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作的主要責(zé)任者，通常由黨委副書記擔(dān)任。
14.最高管理者的職責(zé)是什么？
（1）對本單位的黨建工作全面負(fù)責(zé)，主持黨委的日常工作；
（2）主持本單位黨委會，對本單位黨建工作的重大問題進(jìn)行決策，包括設(shè)置黨的組織機(jī)構(gòu)，確定黨委工作部門的職能權(quán)限及相互關(guān)系；討論決定黨建工作的規(guī)劃、年度計劃、重大項目、活動計劃；決定批準(zhǔn)和頒布黨建質(zhì)量手冊等；
（3）主持建立本單位黨建質(zhì)量管理體系，擬定黨建工作方針和目標(biāo)；
（4）組織黨建工作策劃，主持管理評審；
（5）對黨建工作質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行所需的資源提供保證；
（6）負(fù)責(zé)干部管理工作；
（7）任命管理者代表。
15.管理者代表（黨委副書記）的職責(zé)是什么？
（1）確保本單位黨建工作質(zhì)量管理體系所需過程的建立、實施和保持；
（2）向最高管理者報告黨建工作質(zhì)量管理體系的業(yè)績和改進(jìn)的需求；
（3）提高各級黨組織、全體黨員對滿足上級黨組織、社會期望和法律法規(guī)要求重要性的認(rèn)識程度；
（4）負(fù)責(zé)黨建質(zhì)量管理體系有關(guān)事宜對外的聯(lián)絡(luò)；
（5）貫徹黨建方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)黨委組織建設(shè)、思想教育、輿論宣傳、穩(wěn)定、治安綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織等方面的工作；審核組織建設(shè)、思想教育、輿論宣傳、穩(wěn)定工作等方面的工作計劃，報黨委書記批準(zhǔn)后實施；
（6）按照黨建工作質(zhì)量管理體系的要求，負(fù)責(zé)組織建設(shè)、思想教育、輿論宣傳、穩(wěn)定工作、支持群眾組織等程序的有效運(yùn)行；
（7）對黨建工作質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行所需的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。
16.紀(jì)委書記在黨建體系中的職責(zé)是什么？
（1）貫徹黨建工作方針和目標(biāo)，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，審核黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，報本單位黨委或黨委書記批準(zhǔn)后實施；
（2）按照黨建質(zhì)量管理體系要求，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)程序的有效運(yùn)行。
17.工會主席在黨建體系中的職責(zé)是什么？
認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司黨建工作質(zhì)量方針和目標(biāo)，主管集團(tuán)公司平等協(xié)商、簽訂集體合同、民主管理、職工代表大會、企務(wù)公開、群眾生產(chǎn)生活、文體宣傳、勞模選樹、女工工作等工作，負(fù)責(zé)審批相關(guān)的工作計劃，確保相關(guān)程序的有效運(yùn)行。
18.什么是管理評審？
為確定黨建質(zhì)量管理體系達(dá)到黨建質(zhì)量方針和目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性，由最高管理者組織進(jìn)行的活動。
19.什么是管理評審的輸入？
管理評審前，有主管部門黨群工作部將內(nèi)部審核的情況，服務(wù)對象滿意度調(diào)查匯總，黨建質(zhì)量目標(biāo)測量等情況寫成管理評審報告，作為“管理評審評審輸入資料”，經(jīng)管理者代表審核后提交給集團(tuán)公司黨委書記，召開管理評審會議。評審輸入的內(nèi)容包括：
（1）黨建質(zhì)量方針的貫徹落實和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)情況；
（2）黨建質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核結(jié)果，包括審核結(jié)論、不符合項、薄弱環(huán)節(jié)分析、糾正和預(yù)防措施完成情況；
（3）服務(wù)對象反饋，包括投訴、抱怨、意見及要求信息，滿意和不滿意的統(tǒng)計分析結(jié)果等；
（4）黨建質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況；
（5）黨建工作過程的績效和黨建服務(wù)的符合性；
（6）糾正和預(yù)防措施的實施情況及跟蹤驗證結(jié)果；
（7）上次管理評審的跟蹤措施和實施情況；
（8）可能影響黨建質(zhì)量管理體系的任何變更；
（9）改進(jìn)的意見和建議。
20.什么是管理評審的輸出？
是指管理評審會議對黨建體系運(yùn)行情況的評價、存在的問題和糾正的措施、以及是否可以外部審核等作出決定的發(fā)布，通常是以文件或會議的形式在內(nèi)部公開。
21.什么是資源管理？
是指對黨建質(zhì)量體系所需人、財、物，以及技術(shù)、信息、軟件、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境等硬件和軟件資源的管理。。
22.什么是黨建資源的提供？
是指對黨建質(zhì)量管理體系建立和正常運(yùn)行所需要的硬件、軟件資源的供給。
23.什么是黨建服務(wù)的實現(xiàn)？
是指各級黨群組織按照服務(wù)對象的要求，通過各種形式的工作和活動，達(dá)到了預(yù)期的目的，實現(xiàn)了這些要求和愿望。
24.什么是黨建服務(wù)的提供？
是指集團(tuán)公司各級黨群組織按照黨建質(zhì)量目標(biāo)和服務(wù)對象的要求，所開展的各種形式的工作和活動及其結(jié)果。
25.什么是黨建服務(wù)結(jié)果的監(jiān)視和測量？
即按照黨建質(zhì)量目標(biāo)，對整個黨群組織系統(tǒng)工作和活動效果、完成和實現(xiàn)目標(biāo)的程度所進(jìn)行的度量及評價。其基本形式有：黨群各項工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)對象滿意度調(diào)查表；抽樣調(diào)查；座談會調(diào)查；以及體系所規(guī)定的內(nèi)部審核、管理評審、外部審核等。
26.什么是符合、不符合項？
符合項：是指所從事的黨建工作和服務(wù)，滿足或者符合黨建質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，得到黨員群眾的認(rèn)可。
不符合項：是指所從事的黨建工作和服務(wù)，未滿足或者不符合黨建質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)要求，或者未得到黨員群眾的認(rèn)可。
27.什么是糾正和糾正措施？
糾正：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格所采取的措施。
糾正措施：為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施。
28.什么是預(yù)防和預(yù)防措施？
預(yù)防：為消除潛在的不合格所采取的措施。
預(yù)防措施：為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。
29.什么是驗證？
通過提供客觀證據(jù)對規(guī)定要求已達(dá)到滿足的認(rèn)定。
30.什么是內(nèi)審員？
全稱叫內(nèi)部質(zhì)量審核員，通常由既精通ISO9000國際標(biāo)準(zhǔn)又熟悉本企業(yè)黨建情況的人員擔(dān)任。按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的要求，凡是推行ISO9000的組織每年都要進(jìn)行一定頻次的內(nèi)部質(zhì)量審核，內(nèi)部質(zhì)量審核由經(jīng)過培訓(xùn)的有資格的內(nèi)審員來執(zhí)行。所以，凡是推行ISO9000的組織，通常都需要培養(yǎng)一批內(nèi)審員。內(nèi)審員可以由各部門或黨支部人員兼任。
31.什么是內(nèi)部審核？
是指由企業(yè)內(nèi)部組織和實施的，主要由內(nèi)審員完成的審核活動。它是一種自我檢查，通常有全面審核、部分審核、后續(xù)審核三種形式。
32.什么是認(rèn)證審核？
是指企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系為了獲得社會第三方認(rèn)可，根據(jù)事先簽訂的合同，由有資質(zhì)的認(rèn)證公司組織的審核活動。認(rèn)證公司審核合格后，企業(yè)獲得國際認(rèn)可的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書。
33.什么是監(jiān)督審核？
監(jiān)督審核是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲得認(rèn)證的企業(yè)在證書有效期限內(nèi)所進(jìn)行的定期或不定期的（復(fù)審）。其目的是驗證獲證組織的質(zhì)量管理體系是否持續(xù)符合質(zhì)量管理體系審核規(guī)范的要求，并在有效運(yùn)行，從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的審核。
34.什么是黨建質(zhì)量目標(biāo)測量？
是指為了掌握黨建質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)情況，利用調(diào)查表、座談會、個別走訪等形式，對黨建質(zhì)量目標(biāo)一個時限內(nèi)的量化指標(biāo)完成情況進(jìn)行度量。上級黨組織的表彰和獎勵、同級行政組織對黨建工作的評價也是衡量黨建質(zhì)量目標(biāo)的重要依據(jù)。
35.什么是服務(wù)對象滿意度測量？
是指為了了解黨建工作服務(wù)對象的滿意程度，按照提前設(shè)置一些主要的指標(biāo)，對基層黨組織、黨員群眾的反映進(jìn)行調(diào)查和測量；同級行政組織的評價、上級黨群組織的褒獎也是測量的重要數(shù)據(jù)。
36.什么是過程和過程控制？
過程：將一組數(shù)據(jù)或者物質(zhì)輸入，轉(zhuǎn)化為另一組數(shù)據(jù)或者物質(zhì)的輸出的活動。
過程控制：對一組數(shù)據(jù)或者物質(zhì)輸入，轉(zhuǎn)化為另一組數(shù)據(jù)或者物質(zhì)輸出的過程進(jìn)行的管理活動。
37.什么是溝通？
是指人與人之間、人與群體或者部門之間信息傳遞和反饋的過程。溝通的要素包括輸出者、接受者、信息、渠道。溝通的方式有：語言溝通、文字溝通、媒體溝通，以及其他方式的溝通。
38.文件有哪幾類？
黨建工作質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和文件、黨建工作記錄等。
39.記錄主要有哪幾類？
根據(jù)黨建工作記錄的性質(zhì)可分為：原始記錄、統(tǒng)計報表、分析報告、信息傳遞卡(單、通知)、工作計劃、總結(jié)等。（黨宣）
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