一是未實(shí)際從事勞務(wù)，以“勞務(wù)費(fèi)”名義濫發(fā)津補(bǔ)貼。有的單位以普發(fā)“勞務(wù)費(fèi)”名義濫發(fā)津補(bǔ)貼，揮霍財(cái)政資金。我們認(rèn)為，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼與依規(guī)發(fā)放勞務(wù)費(fèi)行為在以下四個(gè)方面有所區(qū)別：首先是發(fā)放目的不同。前者是違規(guī)增加職工收入，破壞收入分配制度；后者是依法獲得的勞務(wù)報(bào)酬。其次是發(fā)放對(duì)象不同。前者一般針對(duì)全體職工；后者是評(píng)審專家等特定群體。再次是資金來(lái)源和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同。前者有的來(lái)源于財(cái)政資金，有的來(lái)源于“小金庫(kù)”，且自定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；后者主要來(lái)源于財(cái)政資金，有明確的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。最后是表現(xiàn)形式不同。前者巧立名目，如以虛開(kāi)辦公費(fèi)用等形式入賬，有的甚至不入賬；后者均以評(píng)審、咨詢等勞務(wù)費(fèi)合規(guī)形式列支。

       二是在本單位實(shí)際從事勞務(wù)并違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。黨員干部在本單位從事評(píng)審等勞務(wù)，因其本職工作包含了相關(guān)勞務(wù)，不應(yīng)另行領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。此外，對(duì)未實(shí)際從事勞務(wù)工作，僅在領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員等小范圍以“勞務(wù)費(fèi)”名義發(fā)放資金，涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)。

       三是未經(jīng)批準(zhǔn)在其他單位從事勞務(wù)并領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。如次數(shù)較多、數(shù)額較大，本質(zhì)上屬于違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，可認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律。此外，對(duì)雖從事一定的勞務(wù)，但實(shí)際上以“勞務(wù)費(fèi)”掩蓋以權(quán)謀私本質(zhì)的，如以收取“勞務(wù)費(fèi)”名義收受數(shù)額較大的財(cái)物，涉嫌受賄。

◎準(zhǔn)確把握違規(guī)情形

       發(fā)放勞務(wù)費(fèi)是否合規(guī)建議從以下幾個(gè)方面綜合判斷：一是是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。二是是否實(shí)際提供了勞務(wù)。三是提供的勞務(wù)是否系本職工作。四是是否可能影響黨員干部的廉潔性即是否影響公正執(zhí)行公務(wù)、勤政性即是否影響本職工作。五是發(fā)放和領(lǐng)取行為是否有明確政策依據(jù)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放單位或領(lǐng)取對(duì)象應(yīng)提供合規(guī)性依據(jù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)政策核實(shí)。

       根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)放和領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)行為可區(qū)分以下情形予以把握：一是可以發(fā)放和領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的情形。黨員干部經(jīng)批準(zhǔn)參加評(píng)估、論證、咨詢、驗(yàn)收等勞務(wù)活動(dòng)，在不影響本職工作的廉潔性和廉政性情況下，可按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。二是不得發(fā)放和領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的情形。主要包括以發(fā)放、領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)之名，行違紀(jì)違法活動(dòng)之實(shí)的行為。實(shí)踐中，黨員干部參加下列勞務(wù)活動(dòng)，不得以任何形式領(lǐng)取報(bào)酬費(fèi)用：參加本單位組織、管理的勞務(wù)活動(dòng)；委托外單位人員完成的項(xiàng)目，委托單位人員參加該項(xiàng)目的勞務(wù)活動(dòng)；具有行政審批、行政處罰、行政征收、行政檢查等行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)工作人員，履行本人崗位職責(zé)參加各類勞務(wù)活動(dòng)。三是不宜發(fā)放和領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的情形。包括從事實(shí)際勞務(wù)，雖沒(méi)有禁止性規(guī)定不能發(fā)放和領(lǐng)取，但發(fā)放和領(lǐng)取行為造成不良影響。如黨員干部雖付出實(shí)際勞務(wù)，因勞務(wù)費(fèi)發(fā)放依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，且發(fā)放的數(shù)額較大或者從事的勞務(wù)次數(shù)較多，有損黨員干部廉政勤政形象，則不宜領(lǐng)取。同時(shí)，勞務(wù)費(fèi)問(wèn)題涉及資產(chǎn)管理、薪酬分配等規(guī)定，政策性較強(qiáng)，必要時(shí)可征求財(cái)政、審計(jì)、人社等部門(mén)意見(jiàn)，確保定性精準(zhǔn)。